Revisar los logros de los 30 años del sistema de concesiones así como analizar los principales desafíos para las siguientes décadas, fue el propósito del seminario Infra Chile 2023: “Sistema de Concesiones al 2050” que fue encabezado por la Ministra de Obras Públicas, Jessica López, y contó con la participación de los ministros de Hacienda, Mario Marcel y de Economía, Nicolás Grau.

La actividad desarrollada en conjunto entre la Dirección General de Concesiones del MOP, el Ministerio de Hacienda y el Consejo de Políticas de Infraestructura (CPI), contó también con el patrocinio de Copsa y la Cámara Chilena de la Construcción.

La Ministra de Obras Públicas, Jessica López, destacó el avance que representa las obras desarrolladas pues –sostuvo- permiten tremendos avances sociales y económicos que mejoran la calidad de vida de las personas. Por lo mismo enfatizó que a futuro “la exigencia y el parámetro de calidad de servicio es mucho mayor que hace 30 años, por lo que nuestro trabajo se debe multiplicar y focalizar en ese sentido. Tenemos que entregar soluciones integrales y del más alto nivel en cada lugar que intervenimos. Tenemos que avanzar en la legitimidad del Sistema de Concesiones, y tenemos también desafíos en relación con sistemas contractuales más flexibles, a la Institucionalidad del sistema, al establecimiento de tarifas, a la participación ciudadana, a mejorar los tiempos durante todo el ciclo de vida de los proyectos evitando la burocracia que puede asfixiar las distintas iniciativas, y en particular en relación a la tramitación de permisos”.

En esa línea anunció “la conformación de una mesa permanente de trabajo entre el Ministerio de Obras Públicas, Hacienda, Desarrollo Social y las empresas concesionarias. Tenemos la convicción de que llegó el momento de avanzar hacia un sistema de concesiones 2.0, en el que las personas y su bienestar sean el primer punto de cualquier análisis”.

Por su parte, el presidente de Copsa, Leonardo Daneri, quien fue el encargado de abrir el evento sostuvo que “nos encontramos en un proceso de diálogo constructivo con el Estado para alinear nuestras visiones y esfuerzos. Estamos abocados a encontrar caminos que nos permitan solventar, de manera conjunta, las complejidades que se nos presentan. Esta alianza público-privada no es solamente deseable, sino esencial para la provisión de una infraestructura que responda a las necesidades actuales y futuras de Chile”.

El seminario comenzó con la ponencia del director de Infraestructura del Directorio de Gobernanza Pública de la OCDE, Edwin Lau, quien abordó las buenas prácticas y estándares internacionales de las asociaciones público privadas. Tras lo cual se desarrollaron tres paneles en que se revisaron diferentes aristas que involucran al sistema de alianza público-privada

El primer panel “Infraestructura que nos une: territorio, medios ambiente y ciudadanía” contó con una presentación del arquitecto, integrante del Consejo de Concesiones y Premio Pritzker 2016, Alejandro Aravena, y a continuación se desarrolló una conversación que fue moderada por la Directora del Centro Innovación en Ciudades (UDD), Francisca Astaburuaga, en que participaron el Director General de Concesiones, Juan Manuel Sánchez; el alcalde de Renca, Claudio Castro; y la abogada y vicepresidenta del CPI, Catalina Binder. Todos ellos convergieron en la importancia que ha significado el sistema de concesiones al desarrollo del país y en la necesidad de avanzar en nueva y mejor infraestructura que también se haga cargo de las comunidades.

En ese sentido, el Director de Concesiones destacó la importancia del Programa Buen Vecino que lidera Concesiones que busca ejecutar obras que permitan mejorar la calidad de vida de las comunidades que se ubican próximas a las obras concesionadas, poniendo el foco en la seguridad de las personas y en el desarrollo local.

El segundo panel “Responder a tiempo: agilizar el desarrollo de los proyectos por concesiones, desde la idea a la puesta en servicio” fue liderado por el Ministro de Economía, Fomento y Turismo, Nicolás Grau.

La autoridad analizó “el proyecto que crea el Sistema de Permisos Sectoriales que es una reforma profunda a cómo se entregan hoy los permisos no ambientales necesarios para el desarrollo de proyectos y actividades en áreas reguladas. Su principal objetivo es simplificar los procesos de autorización, reducir de forma sustantiva sus tiempos y dar mayor previsibilidad. Una parte importante del pacto fiscal es aumentar el crecimiento y esta es, precisamente, una medida relevante en ese sentido”.

Participaron también en este panel la Directora del SEA, Valentina Durán; el presidente de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), Juan Armando Vicuña; y el ex Contralor General de la República, Ramiro Mendoza, siendo la moderadora la directora del CPI, Marcela Angulo.

El tercer panel “Desafíos para la inversión extranjera y financiamiento verde” tuvo como expositor al Ministro de Hacienda, Mario Marcel, y contó con la participación del director ejecutivo del CPI, Carlos Cruz, en calidad de moderador, además del director gerente de Goldman Sachs en América Latina, Luis Puchol; el jefe de la división de APP en la vicepresidencia de países del BID, Gastón Astesiano; y el ex ministro de Hacienda, Eduardo Aninat, como panelistas.

El ministro de Hacienda recordó que las concesiones no resuelven un problema fiscal, sino que deben mirarse como una oportunidad: «Hay una cosa que no tenemos que olvidar que forma parte del Código de Buenas Prácticas de Asociaciones Público Privadas de la OCDE, que es recordar siempre que en un proyecto de concesión su mérito o su justificación no es una justificación fiscal. No es que esto nos va a ahorrar invertir una plata que está en el presupuesto, es lo que nos puede permitir ganar en eficiencia, lo que nos permite ganar en oportunidad, en asignación de riesgo, en capacidad para generar flujos de a través de peaje, etc; y asegurar mantención y mantenimiento de la infraestructura en el tiempo».

Por otra parte, el ministro relevó la labor que ha liderado el Gobierno con la emisión de bonos temáticos y la importancia de recuperar la profundidad del mercado de capitales, toda vez que, entre otras cosas, facilita el financiamiento de proyectos de largo plazo como los proyectos de concesión. «El Gobierno juega un papel muy importante en el desarrollo el mercado de renta fija doméstico, porque es el que genera los benchmarks sobre los cuales se desarrolla este mercado. Se ha ido incorporando la participación de no residentes en el mercado de capitales local, que es algo más reciente, particularmente de los últimos seis, siete años. Y también tenemos otros desarrollos aún más recientes, como la última emisión de deuda pública denominada en UF, con participación de extranjeros «, recalcó.

Cabe indicar que seminario Infra Chile 2023 se desarrolló en el marco de la conmemoración de la adjudicación en 1993 del Túnel El Melón, primera obra concesionada en nuestro país.

A la fecha, a través del sistema de concesiones, se han adjudicado 113 proyectos, por alrededor de 28.000 millones de dólares. Aproximadamente, el 75% de la inversión corresponde a autopistas, 12% Hospitales/Cárceles, 8% Aeropuertos y 5% embalses y otra edificación pública. En la actualidad hay 78 contratos vigentes, con una inversión comprometida (ejecutada y por materializar) en torno a 25.000 millones de dólares.