Con la presencia del Ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, la Ministra (s) de Economía, Natalia Piergentili, y el Subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, el jueves recién pasado en la Estación Mapocho se llevó a cabo el lanzamiento de estudios OCDE que los respectivos ministerios contrataron a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) con el fin de establecer referencias para el mejoramiento de las temáticas ya mencionadas.

En el caso del Ministerio de Hacienda, el estudio se llama Contratación Pública en Chile: Opciones de Política para Convenios Marco Eficientes e Inclusivos. En la ocasión, el Subsecretario de Hacienda destacó la importancia de avanzar hacia una mayor eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos de todos los chilenos, aun cuando “se ha demostrado un gran avance en los últimos trece años a través del sistema ChileCompra”.

El estudio Innovar en el Sector Público: Desarrollando Capacidades en Chile que la OCDE elaboró para el Ministerio de Economía recomienda el fortalecimiento de las orientaciones centrales para garantizar un enfoque coherente del desarrollo de habilidades, crear incentivos y fomentar una cultura de innovación, entre otras.

El estudio Revisión de Brechas, Estándares y Gobernanza de la Infraestructura Pública en Chile fue elaborado en el marco del Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el Desarrollo que actualmente lleva adelante el MOP, cuyo objetico es la identificación de los niveles de infraestructura que necesita Chile para alcanzar los 30 mil dólares per cápita al 2030.

En lo referido a gobernanza, la OCDE recomienda el fortalecimiento de la planificación estratégica y la elaboración de políticas de largo plazo en infraestructura; introducir una visión integrada dentro y entre los ministerios; promover la descentralización y mejorar los estándares y metodología de recolección de datos, entre otras.

En cuanto a infraestructura para el transporte, la recomendación es apoyar la competitividad del comercio exterior completando las conexiones viales a puertos de “última milla”; garantizar que el transporte de mercancías y personas no se contraponga con los estándares de calidad del aire y seguridad.

Respecto de agua, el informe señala que es preciso fortalecer la gobernanza de cuencas para conciliar los márgenes administrativos e hidrológicos; responder a la gran diversidad climatológica y geográfica del país a través de pequeñas desaladoras con Energía Renovable No Convencional, y la utilización de más embalses multipropósito, entre muchas más recomendaciones.

En su intervención, el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, señaló que “la OCDE ha sido un colaborador fundamental en este esfuerzo. Decidimos pedir su ayuda porque buscamos para Chile un desarrollo humanizado, donde las personas pueden desplegar plenamente sus capacidades. Decidimos pedir su ayuda también para aprender de la experiencia internacional, de los aciertos y errores, y a partir de ello determinar la brecha existente en infraestructura, la que estamos acortando para ser desarrollados.” Más adelante Undurraga enfatizó que “las obras del futuro son obras del diálogo. Es el diálogo el que permite que las obras tengan sentido. Es el diálogo el que permite hacer más obras para Chile y tener aguas para un país moderno. Es el diálogo el que permite acoger los aportes para modernizar el MOP, haciéndolo más accesible y transparente. El desarrollo humanizado es obra de un diálogo colaborativo que mira al futuro. Las obras y programas, que se desprenden de este reporte, requieren de diálogo para ser realidad”.

En representación de la OCDE, Rolf Alter, Director de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial, señaló que las preguntas contenidas en los estudios se hacen para países exitosos, pero que requieren fortalecer la gestión pública. “Estamos pasando de la infraestructura que necesitamos a la que queremos, donde el retorno es menos, pero con la voz de los ciudadanos, lo que se alinea con vuestro Plan Chile 30/30”.

Para revisar el documento pinche aquí.

Entre el 2 y el 5 de mayo se realizó la visita de la delegación de expertos BID-Harvard, cuya finalidad fue la continuación del proceso de cooperación que dichas instituciones sostienen con el Ministerio de Obras Públicas.

En el marco del Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el Desarrollo y la Mesa Transversal del Proceso Gestión de Inversiones, desde el 2016 el Ministerio de Obras Públicas (MOP) está trabajando con los servicios ejecutores de la cartera en disponer metodologías transversales de priorización de inversiones, considerando criterios que impliquen mejoras importantes en el desempeño de la sostenibilidad y la resiliencia de la infraestructura y el manejo del agua.
Un primer producto tras dicha meta fue la elaboración por parte de la Dirección de Planeamiento del documento “Priorización y Financiamiento de Inversiones para una Infraestructura sostenible” que entrega un diagnóstico sobre el tema, además de una recopilación de propuestas metodológicas y normativas.

En base al trabajo iniciado el año pasado se acordó una cooperación técnica no reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Universidad de Harvard referida a la implementación de una metodología denominada Envision, la cual promueve mejoras drásticas en cuanto a la sostenibilidad, incorporando preguntas inusuales en nuestro país relativas a los proyectos de infraestructura, tales como si contribuirá al incremento de oportunidades para las mujeres, si rehabilitará o reutilizará la infraestructura existente en las comunidades, si se ha evaluado la disponibilidad del recurso hídrico en la cuenca donde se instalará el proyecto, o si se diseñará para que sea capaz de recuperarse prontamente ante un riesgo.

La delegación de expertos BID-Harvard estuvo compuesta por María Ignacia Arrasate, investigadora especialista en infraestructura sostenible de la Universidad de Harvard, Andreas Georgoulias, Director de Investigación del Programa Zofnass para Infraestructura Sostenible de la Universidad de Harvard, Hendrik Meller, del Departamento de Infraestructura y Energía del BID-GIZ (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit), y María Cecilia Ramírez, de la División de Cambio Climático y Sostenibilidad del BID.

Por parte del MOP, en las jornadas de trabajo expuso la Directora de Planeamiento, Jocelyn Fernández, quien dio a conocer a los invitados el Plan Chile 30/30. También se abordó la Gestión de Inversiones del MOP, la Política de Sustentabilidad y el Papel del MOP, así como el Sistema Nacional de Inversiones que administra el Ministerio de Desarrollo Social.

En la actividad participaron también las direcciones ejecutoras del Ministerio, el Ministerio de Hacienda, Ministerio de Desarrollo Social, la Cámara Chilena de la Construcción, el Colegio de Ingenieros, la Asociación de Empresas Consultoras de Ingeniería de Chile, el Consejo de Política de Infraestructura y la Universidad del Desarrollo, entre otros.

Esta cooperación incluirá la aplicación en el MOP durante 2017 de dicha metodología. En este contexto los servicios ejecutores ministeriales postularon 17 iniciativas de inversión y el equipo BID-Harvard seleccionará dos para su evaluación y recomendaciones. Los resultados de esta experiencia piloto serán abordados en un taller en noviembre de este año y paralelamente se realizará una capacitación para los profesionales del MOP.

Con la participación de destacados académicos de la Universidad de Chile y profesionales de la Dirección de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas se llevó a cabo el 11 de abril pasado una primera reunión para abordar un fenómeno de desplazamiento de terreno denominado reptación, de fuerte dinámica y que se agrava por factores propios de la alta montaña.

Para el Ministerio de Obras Públicas, es importante tener una mirada de largo plazo del problema, más aun debido a la variable estratégica que reviste el Paso Fronterizo Internacional Pehuenche, que es un complemento estratégico al Paso Los Libertadores.

Además de la definición del problema en esta ruta internacional 115 CH, en esta reunión se revisó la posible instrumentación a ocupar y se analizó una cooperación técnica entre ambas instituciones. Con esta reunión se da inicio a un trabajo conjunto para abordar la materia entre la Academia y Planeamiento del MOP.

Por la Universidad de Chile participaron los académicos Jaime Campos, Felipe Ochoa y Lenart González, especialistas en Sismología, Geotecnia y Estructuras. En representación de la Dirplan concurrieron los profesionales César Becerra, de la Región de El Maule; Tomas Delgado y Eduardo Melo, del Departamento de Territorio del Nivel Central de la Dirplan.

Con la presencia de la máxima autoridad de Obras Públicas, Alberto Undurraga, de las intendentas de Arica y Parinacota y de Tarapacá, Gladys Acuña y Claudia Rojas, respectivamente, de los directores nacionales de Planeamiento y de Vialidad del MOP, Jocelyn Fernández y Walter Brüning, de los alcaldes de Arica y de Camarones, Gerardo Espíndola e Iván Romero, del Rector de la Universidad de Tarapacá, Arturo Flores, representantes de las Fuerzas Armadas y de Orden, consejeros regionales, concejales, secretarios ministeriales, representantes de gremios y organizaciones sociales, se llevó a cabo el cuarto encuentro macrozonal correspondiente a las regiones de Arcia y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta y Coquimbo.

Dicha actividad se enmarca en el proceso de elaboración del Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el Desarrollo que impulsa el Ministerio de Obras Públicas, que busca establecer los estándares indispensables en cuanto a infraestructura para que el país se acerque a un ingreso per cápita de alrededor de 30 mil dólares al año 2030, similar al de países desarrollados de ingreso medio.

En el encuentro se hizo una exposición contextualizadora del Plan Chile 30/30 y luego se trabajó en grupos según los temas: Desarrollo Productivo; Estructura de Centros Poblados; Equidad Territorial, Movilidad y Conectividad; Recursos Hídricos, Riesgo y Resiliencia.

En su alocución el ministro Undurraga dijo que la validación de este plan la ha dado la gran participación ciudadana, “con más de 300 encuentros y más de siete mil personas. Queremos consolidar e integrar una mirada común que parte de Arica y Parinacota para determinar el plan de obras futuras que nos permitan ser un país desarrollado, y estos ejes nos van a ayudar a lograrlo».

Por su parte, la Directora Nacional de Planeamiento, servicio MOP donde radica la elaboración del Plan, “afirmó que este es un gran desafío y una gran oportunidad. De este encuentro, como en todos, primero nos quedamos con el hito de habernos juntado; segundo, con que este es el inicio para luego plasmarlo en la infraestructura asegurando incorporar la voz de la gente, los oídos del MOP y las manos de los territorios,” enfatizó.

El Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el desarrollo contempla próximamente un gran encuentro nacional, para luego elaborar un documento con las propuestas que será entregado a la Presidenta de la República.

Entre el 20 y 21 de marzo recién pasados se llevó a cabo el 2° Foro de Gobernanza de la Infraestructura de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), que este año tuvo como tema Productividad, Trabajo y Bienestar: Consolidando la Infraestructura.

En ese contexto, la Directora de Planeamiento, Jocelyn Fernández, representó al Estado de Chile dando cuenta de los avances del Plan Chile 30/30 Obras Públicas y Agua para el Desarrollo. Cabe señalar que la elaboración de dicho Plan reside en la Dirección de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas y que cuenta –entre otros insumos- con el sello de calidad de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) que prontamente hará entrega a nuestro país de un estudio donde se indica una serie de recomendaciones relativas a los estándares que precisan ser elevados para alcanzar niveles de países desarrollados de ingreso medio.

En la ocasión, los países miembros de la OCDE hicieron observaciones a lo ya elaborado y elogiaron los avances de esta estrategia de desarrollo territorial.